一、變更判決的含義是什么

所謂的實(shí)質(zhì)是司法變更權。

《行政訴訟法》第七十七條 行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。

人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：

(一)主要證據不足的;

(二)適用法律、法規錯誤的;

(三)違反法定程序的;

(四)超越職權的;

(五)濫用職權的;

(六)明顯不當的。

第七十一條 人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

二、變更訴訟請求的情況

1、當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，在舉證期限屆滿(mǎn)后提出證據的，司法實(shí)踐中，我們發(fā)現這種現象仍較普遍，而對遲延提供的證據，絕大多數對方當事人不同意質(zhì)證，從而無(wú)法作為定案的依據，有很多決定案件事實(shí)的證據也不乏其中，如：甲持乙所出具的欠條向人民法院起訴請求乙返還欠款，一審中被告經(jīng)法院合法傳喚未到庭，于是法院缺席判決乙應返還該筆欠款。二審中乙向法院出示其返還欠款的證據(該證據足以證明返還欠款的事實(shí))，但原告拒絕質(zhì)證，針對這種情況，法官是按照法律事實(shí)維持原判，還是按客觀(guān)真實(shí)發(fā)回重審，根據證據規則，法官只能以被告舉證不能為由維持原判，導致當事人因舉證超過(guò)時(shí)限而敗訴。

2、訴訟過(guò)程中，當事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據案件事實(shí)作出的認定不一致的，應當告知當事人可以變更訴訟請求。按照該規定，法官應當將影響認定事實(shí)和法律關(guān)系的相關(guān)法律法規向當事人釋明，在充分體現該規定的優(yōu)越性的前提下，通知當事人變更訴訟請求，實(shí)現公正永遠是審判工作追求的終極目標。如人身?yè)p害賠償案件中，當事人起訴既要求賠償死亡賠償金，又要求賠償精神損害撫慰金，而現行法律規定這兩種訴請屬竟合之訴，當事人不變更訴訟請求，只能支持其中一項訴訟請求，因此在這種情況下，告訴當事人變更訴訟請求是十分必要的。

3、原告增加、變更訴訟請求只能在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之前提出。如果在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之后，原告可以增加或者變更訴訟請求，那么當事人之間的增加、變更訴訟請求，就會(huì )循環(huán)進(jìn)行，嚴重影響審理期限。因此一般情況下，當事人增加、變更訴訟請求應當在人民法院決定的舉證期限屆滿(mǎn)前提出，否則不予準許。當事人以先前主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力的認定不一致為由，要求變更訴訟請求的，應當在法庭辯論終結前提出。